企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司密集轉(zhuǎn)讓銀行、保險(xiǎn)公司股權(quán)，原因何在？

企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司正密集轉(zhuǎn)讓銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等金融股權(quán)。5月14日，中國五礦集團(tuán)旗下的五礦集團(tuán)財(cái)務(wù)有限責(zé)任公司（下稱五礦財(cái)務(wù)）再度公開掛牌轉(zhuǎn)讓其持有的廣發(fā)銀行6041.1315萬股股份（占總股本的0.2772%），轉(zhuǎn)讓底價(jià)約5.64億元，較去年的約6.27億元已打九折。就在五天之前，深圳能源財(cái)務(wù)有限公司（下稱深圳能源財(cái)務(wù)）擬將其持有的1220萬股股份（占總股本的0.3034%）華泰保險(xiǎn)集團(tuán)股份轉(zhuǎn)讓給深圳能源集團(tuán)股份有限公司（深圳能源，000027.SZ）。深圳能源為深圳能源財(cái)務(wù)的控股股東，持股70%。同樣持有廣發(fā)銀行并掛牌轉(zhuǎn)讓的還有中國石化財(cái)務(wù)有限責(zé)任公司。今年3月，中國石化財(cái)務(wù)有限責(zé)任公司掛牌轉(zhuǎn)讓其全部持有的廣發(fā)銀行367.2152萬股股份（占總股本的0.0169%），轉(zhuǎn)讓底價(jià)為3420.21萬元。緣何財(cái)務(wù)公司紛紛轉(zhuǎn)讓銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)股權(quán)？近些年來，一些央國企正積極推動(dòng)回歸主責(zé)主業(yè)，因而選擇出清所持有的與主業(yè)無關(guān)的金融股權(quán)。此外，原銀保監(jiān)會(huì)在2022年11月新修訂施行的《企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司管理辦法》（下稱《辦法》）對(duì)財(cái)務(wù)公司行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管進(jìn)行了重塑。《辦法》所稱的財(cái)務(wù)公司，是指以加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)資金集中管理和提高企業(yè)集團(tuán)資金使用效率為目的，依托企業(yè)集團(tuán)、服務(wù)企業(yè)集團(tuán)，為企業(yè)集團(tuán)成員單位提供金融服務(wù)的非銀行金融機(jī)構(gòu)。《辦法》規(guī)定，“財(cái)務(wù)公司的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)銀保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)公司章程中載明。財(cái)務(wù)公司不得發(fā)行金融債券，不得向金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)投資。”這也對(duì)持有金融股權(quán)的財(cái)務(wù)公司提出了新要求。深圳能源在2023年10月發(fā)布的董事會(huì)決議公告中表示，根據(jù)國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布的《企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司管理辦法》規(guī)定，財(cái)務(wù)公司不得向金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)投資。因此，深圳能源財(cái)務(wù)有限公司不得繼續(xù)持有華泰保險(xiǎn)股份。為滿足監(jiān)管要求，深圳能源財(cái)務(wù)有限公司擬向公司轉(zhuǎn)讓華泰保險(xiǎn)0.3034%股份。在《辦法》公開向社會(huì)征求意見稿時(shí)，原銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人曾表示，近年企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)向財(cái)務(wù)公司傳導(dǎo)問題日益突出，個(gè)別財(cái)務(wù)公司被集團(tuán)利用淪為對(duì)外融資工具，加速產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化成金融風(fēng)險(xiǎn)，造成較大的社會(huì)負(fù)面影響，嚴(yán)重影響到整個(gè)財(cái)務(wù)公司行業(yè)的政策環(huán)境、外部形象和聲譽(yù)，也對(duì)行業(yè)監(jiān)管提出挑戰(zhàn)。在新修訂的《辦法》中，原銀保監(jiān)會(huì)大幅提高準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)企業(yè)集團(tuán)理性申設(shè)財(cái)務(wù)公司，整體提升行業(yè)資本水平；嚴(yán)格限制集團(tuán)外融資業(yè)務(wù)和非核心功能業(yè)務(wù)，強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)；增設(shè)多項(xiàng)票據(jù)業(yè)務(wù)監(jiān)管指標(biāo)和同業(yè)業(yè)務(wù)監(jiān)管指標(biāo)等，嚴(yán)控外溢風(fēng)險(xiǎn)，行業(yè)集團(tuán)外風(fēng)險(xiǎn)敞口明顯下降。金融監(jiān)管總局4月30日披露的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)法人名單顯示，截至2023年末，我國共有企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司241家，較2022年末減少11家。4月29日，金融監(jiān)管總局還曾向各監(jiān)管局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司規(guī)范健康發(fā)展提升監(jiān)管質(zhì)效的指導(dǎo)意見》，旨在有效防范化解企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)務(wù)公司堅(jiān)守主責(zé)主業(yè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家宏觀政策，堅(jiān)持差異化、特色化、專業(yè)化發(fā)展。