老人：還是在家過著方便

    家住北陰陽營的吳大爺今年74歲了，老伴1995年過世，唯一的女兒在國外，幾年才回來一趟。雖然平時沒人照料，但他還是不愿進養老院。吳大爺說，“我平時在家上網看電視，去養老院哪有在家里方便呢！從去年開始，我請了‘心貼心’的服務員王阿姨來幫忙做家務，一天兩次，還陪我說說話，一點也不寂寞。”

    一項調查顯示，99％的老人希望在家養老。但隨著現代生活節奏的加快以及“四二一”家庭增多，傳統的家庭照料正受到嚴峻挑戰。在南京市鼓樓區，有1300多位老人像吳大爺一樣，享受政府出資、民間組織機構上門服務的方式，在家安享晚年。這些獨居老人的新生活也影響了身邊的老人，如今有1600多個空巢家庭，主動購買“心貼心”的養老服務。

    政府：花120萬元解決

    以往幾億元才能解決的養老問題

    2003年，為解決獨居困難老人的生活照料問題，在當時轄區內社會養老機構嚴重不足情況下，鼓樓區政府出資15萬元，通過競標的方式，購買民間非營利組織“心貼心社區服務中心”的服務，并為老人安裝了安康通呼叫，有效解決了轄區內100位生活困難的獨居老人生活服務問題，深受老人歡迎。2004年，該區又出資35萬元為220位老人提供居家養老服務。今年，購買服務的資金提高到120萬元，全區1300位困難獨居老人的居家照料問題基本解決。被問到花這么多錢扶持民間組織是否值得，該區民政局張小強副局長說，建一所100張床位的養老院，至少要花1500萬元，1300位老人如果都依靠社會養老院，那至少要幾個億，現在花120萬元就能解決，值。

    同時，該區還通過政府出資、民間組織運作的方式，扶持民間養老機構的發展。對新建養老機構，驗收合格后按每張床位1萬元的標準給予一次性補貼，對改擴建的養老機構，按每張床位3000元補貼的方式，在短短的兩年時間內，使該區的養老床位從2004年的175張，增加到1200張。

    專家：政府公共服務

    輸出市場化的有益嘗試

    中國社會新聞出版總社當代基層民主研究中心研究員何曉玲認為，在目前未富先老的國情下，政府承擔著越來越大的養老壓力，但一些地區一方面抱怨政府投入不足，另一方面卻出現養老資源閑置。鼓樓區以有限財力，以不影響服務質量為前提，通過民間組織運作，讓更多老人安享晚年，有效提高了政府公共服務的效率，是政府公共服務輸出市場化的一種有益嘗試。上海社科院社會學所研究員吳書松則表示，隨著改革的推進，更多單位人變成了社會人，但很多老人的單位情節仍難消除，政府扶持有愛心的民間組織上門為老人提供精神慰藉，對于構建和諧社會、和諧社區有重要意義。