走進山東省德州市德城區黃河涯鎮敬老院，只見院內路面平整，花草掩映，屋內整潔有序，溫馨宜人。60歲的劉書英老人激動地說：“我和老伴無兒無女，真沒有想到老了卻住進了新房子，吃上了‘國庫糧’。”來自山東省民政廳的消息，眼下，該省農村像劉書英一樣吃住在敬老院的五保老人已近10萬人，他們衣食無憂，安享晚年。

    山東省農村五保老人供養一度走在全國前列，但農村稅費改革后，出現了較大滑坡。

    為解決稅費改革后出現的新困難，2004年7月底，山東省決定建立由省、市、縣、鄉四級財政分擔的農村五保財政供養制度，加快實現集中供養。年集中供養標準為西部地區不低于1200元，東部地區不低于2400元。

    各地從實際出發，加大供養資金投入，目前該省多數市已將五保供養資金列入了財政預算，明確了各級負擔比例，財政投入成為五保供養資金來源的主渠道，使全省五保工作走出了困境。據省民政廳救濟救災處楊國林處長介紹，截至第三季度，山東全省已投入敬老院建設資金近12億元，新建敬老院255處，改建781處，在建518處，基本完成近七成建設任務。全省集中供養人數近10萬人，集中供養率34%。隨著各地加緊進行設施配套和組織五保對象入住，年底前山東全省敬老院床位數將超過17萬張，集中供養率將首次超過60%。